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难民

难民申请自1994年以来累计为 136,720 件。
难民认定人数 1,679 人，其中获准人道主义滞留许可为 2,727，二者合计为 4,406 人。
以72,625件初审决定为分母，认定率为 1.7%，保护率为 4.8%。
按性别，男性 74.1%，女性 25.9%。
申请时，最常见的是签证类别为免签（B-1），占 35.5%。
最常见的申请事由是公约外事由，占 43%，政治见解为 20.1%，依次排序。认定理由为家庭团聚 39.4%，政治见解为 27.9%，依次排序。
最大的国籍为：申请数最多的是俄罗斯（14.8%）和缅甸（认定数为32.8%）。

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：这些是累计数，因此时间单位与其他统计的逐年数值不同。表1至表8依据2025年版难民综合统计（1994–2025）。

表1。累计申请与保护，1994年以来单位：件、人、%

类别	数值	单位
累计申请	136,720	件
难民认定	1,679	人
人道主义滞留许可	2,727	人
受保护总数	4,406	人
首次审查认定率	1.7	%
初审保护率	4.8	%

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：累计1,679件认定中，一审1,228件、申诉259件、诉讼192件；保护总数为认定数加人道主义滞留许可数。认定率和保护率以72,625件一审决定为基数，该阶段有1,228件认定和2,227件人道主义许可。经申诉和诉讼后最终结果的认定率未见于2025年版，因此表15仅截至2024年。

图1。各年份难民申请，2013–2025单位：千件

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：2013年之前的年份合并报告为1994年起的一个区间，共5,069件申请，不在本图中。2016年至2025年依据2025年版难民统计，2013年至2015年的申请数来自2024年版。人道主义滞留依据2025年版，该版本剔除了后来被认定为难民的人员，因此2023年比2024年版少6人，2024年比2024年版少4人。

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年份	申请	认定	人道主义滞留
2013	1,574	-	-
2014	2,896	-	-
2015	5,711	-	-
2016	7,541	98	252
2017	9,942	121	316
2018	16,173	144	507
2019	15,452	79	229
2020	6,684	69	154
2021	2,341	72	49
2022	11,539	175	55
2023	18,837	101	119
2024	18,335	105	97
2025	14,626	135	41

表2。申请时的滞留资格单位：件、%

类别	案件	占比
免签（B-1）	48,542	35.5
短期综合（C-3）	46,915	34.3
观光过境（B-2）	10,406	7.6
非专业就业（E-9）	8,949	6.5
难民申请者，重复申请（G-1-5）	8,143	6
出境期限缓期	4,456	3.3
留学（D-2/D-4）	3,253	2.4
其他	6,056	4.4

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：构成比的分母是累计申请136,720件。

表3。申请事由单位：件、%

类别	案件	占比
非公约事由	58,779	43
政治观点	27,543	20.1
宗教	25,579	18.7
特定社会群体成员身份	11,568	8.5
种族	6,069	4.4
家庭团聚	5,891	4.3
国籍	1,291	0.9

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：占比的分母为累计136,720件申请。事由为申请书上所写的事由，可在审查（包括面谈）期间更正。

表4。认定事由单位：人、%

类别	人数	占比
家庭团聚	662	39.4
政治观点	469	27.9
种族	337	20.1
宗教	141	8.4
特定社会群体成员身份	66	3.9
国籍	4	0.2

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：构成比的分母是累计认定1,679人。

表5。申请人主要国籍单位：件、%

排名	国籍	案件	占比
1	俄罗斯	20,283	14.8
2	哈萨克斯坦	14,295	10.5
3	中国	11,695	8.6
4	印度	9,256	6.8
5	巴基斯坦	8,929	6.5
6	马来西亚	6,767	4.9
7	埃及	6,431	4.7
8	孟加拉国	4,722	3.5
9	蒙古	3,744	2.7
10	尼日利亚	3,720	2.7

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：占比的分母为累计136,720件申请。前9位在按国籍划分的申请表中列出，排名第10位的尼日利亚来自按国籍划分的难民审查表的申请栏。

表6。获认定者主要国籍单位：人、%

排名	国籍	人数	占比
1	缅甸	550	32.8
2	埃及	179	10.7
3	埃塞俄比亚	170	10.1
4	孟加拉国	125	7.4
5	巴基斯坦	111	6.6
6	刚果民主共和国	64	3.8
7	伊朗	61	3.6
8	也门	51	3
9	阿富汗	49	2.9
10	苏丹	41	2.4

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：占比的分母为累计1,679件认定，其中包括306名重新安置的难民。

表7。获准人道主义滞留的主要国籍单位：人、%

排名	国籍	人数	占比
1	叙利亚	1,272	46.6
2	也门	804	29.5
3	海地	126	4.6
4	缅甸	57	2.1
5	中国	38	1.4
6	巴基斯坦	37	1.4
7	阿富汗	36	1.3
8	埃塞俄比亚	34	1.2
9	科特迪瓦	30	1.1
10	伊拉克	29	1.1

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：占比的分母是累计人道主义滞留许可2,727人。

表8。受保护对象的估计母语单位：人

排名	语言	推算人数
1	阿拉伯语	2,182
2	缅甸语	382
3	法语	127
4	库尔德语	111
5	孟加拉语	103
6	旁遮普语	76
7	奥罗莫语	71
8	普什图语	62
9	阿姆哈拉语	62
10	掸语	58
11	汉语	46
12	克伦语	42
13	波斯语	41
14	索马里语	26
15	达里语	23

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）的表6和表7中的国籍，母语比例取自 Ethnologue 采用第24版作为估算值。

注：仅涵盖获认定难民和人道主义滞留者中人数最多的10个国籍，且这些并非实际申请口译的数量。

表9。以联合国难民署为基准的前20位原籍国， 2025单位：人

年份 2025

排名	来源国	合计	难民	待申请
1	俄罗斯	7,855	20	7,835
2	印度	4,272	0	4,272
3	哈萨克斯坦	3,073	8	3,065
4	中国	1,958	56	1,902
5	马来西亚	1,949	0	1,949
6	巴基斯坦	1,836	148	1,688
7	蒙古	1,806	0	1,806
8	叙利亚	1,475	1,282	193
9	缅甸	1,299	607	692
10	孟加拉国	1,250	134	1,116
11	土耳其	1,190	15	1,175
12	埃及	1,122	206	916
13	乌兹别克斯坦	1,016	0	1,016
14	也门	1,001	855	146
15	越南	807	0	807
16	吉尔吉斯斯坦	774	0	774
17	尼泊尔	758	0	758
18	塔吉克斯坦	755	0	755
19	菲律宾	657	0	657
20	埃塞俄比亚	629	204	425

资料： UNHCR Refugee Data Finder，即以大韩民国为庇护国的受关注人员。

注：总数包括248名无国籍者，其未单独列为一栏。这些数字统计的是年底留在韩国的人数，所涵盖的内容与法务部统计中的年度申请数不同。法务部仅公布人数最多的国籍，而该来源列出所有来源国。

表10。以联合国难民署为基准估算的前15种第一语言， 2025单位：人

年份 2025

排名	语言	推算人数
1	俄语	7,751
2	阿拉伯语	4,734
3	汉语	2,248
4	哈萨克语	2,161
5	蒙古语	1,563
6	印地语	1,489
7	孟加拉语	1,395
8	乌兹别克语	1,097
9	旁遮普语	1,054
10	土耳其语	1,004
11	缅甸语	821
12	马来语	821
13	越南语	692
14	塔吉克语	674
15	他加禄语（菲律宾语）	596

资料： UNHCR Refugee Data Finder 与 Ethnologue 采用第24版作为估算值。

注：表8依据法务部统计，本表依据联合国难民署统计，因此人口和规模不同。不统计韩国。

表11。难民审查时长，1994年以来累计单位：件、%

类别	案件	占比
不满6个月	23,055	31.7
不满12个月	11,687	16.1
不满24个月	22,889	31.5
24个月以上	14,994	20.6

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：平均处理时间为14个月。分母为72,625件一审决定，已撤回的申请不计在内。

图2。各年份平均审查所需时间，2016–2025单位：月

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：1994年至2015年作为一个区间报告，平均为11个月，不在本图中。统计数按审查完成的年份计。

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年份	合计	不满6个月	不满12个月	不满24个月	24个月以上	平均值
合计	72,625	23,055	11,687	22,889	14,994	14
1994–2015	10,131	4,039	2,249	2,708	1,135	11
2016	6,326	4,466	843	878	139	5
2017	5,219	2,876	1,091	1,073	179	7
2018	4,295	934	1,374	1,883	104	11
2019	5,874	1,806	567	3,169	332	13
2020	8,102	1,492	1,099	2,920	2,591	17
2021	5,982	413	342	1,972	3,255	24
2022	5,459	1,660	395	620	2,784	21
2023	7,087	2,166	1,848	2,278	795	12
2024	6,746	1,629	1,027	3,373	717	14
2025	7,404	1,574	852	2,015	2,963	18

表12。1994年以来各阶段的难民认定单位：件

年份	初审	异议申请	诉讼	合计
合计	1,228	259	192	1,679
1994–2015	371	124	85	580
2016	85	10	3	98
2017	92	24	5	121
2018	125	13	6	144
2019	71	3	5	79
2020	55	8	6	69
2021	32	24	16	72
2022	141	23	11	175
2023	76	18	7	101
2024	68	5	32	105
2025	112	7	16	135

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：累计认定1,679件按阶段划分为：一审73.1%、异议申请15.4%、诉讼11.4%。诉讼阶段只公布认定件数，不公布审查件数。

表13。按出入境管理事务所划分的难民申请数，1994年以来累计单位：件、%

办公室	累计	2025	占比
首尔	48,037	1,841	35.1
仁川	19,617	1,858	14.3
杨州	8,975	980	6.6
光州	6,499	641	4.8
水原	5,746	836	4.2
釜山	5,648	465	4.1
平泽	5,273	1,049	3.9
安山	5,235	1,204	3.8
济州	4,884	733	3.6
大邱	4,394	668	3.2
金海	2,843	778	2.1
清州	2,821	727	2.1
蔚山	2,615	589	1.9
大田	1,978	366	1.4
其他	12,155	1,891	8.9

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：仅列出人数最多的14个事务所，其余归为其他。占比以累计136,720件案件为分母。

表14。各年份一审决定与认定率，1994年以来单位：件、%

年份	初审决定数	认定	人道主义滞留	认定率	保护率
合计	72,625	1,228	2,227	1.7	4.8
1994–2015	10,131	371	592	3.7	9.5
2016	6,326	85	251	1.3	5.3
2017	5,219	92	294	1.8	7.4
2018	4,295	125	483	2.9	14.2
2019	5,874	71	169	1.2	4.1
2020	8,102	55	127	0.7	2.2
2021	5,982	32	30	0.5	1.0
2022	5,459	141	45	2.6	3.4
2023	7,087	76	141	1.1	3.1
2024	6,746	68	77	1.0	2.1
2025	7,404	112	18	1.5	1.8

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：认定率为当年认定数除以一审决定数，保护率为在认定数之上加上人道主义滞留许可数，分母相同。百分比根据法务部各表中的案件数计算得出。申诉和诉讼阶段的451件认定不包括在内。

图3。各年份一审认定率与保护率，2016–2025单位：%

资料：法务部难民政策科，难民统计汇总（1994–2025）.

注：分母为当年一审决定数。1994年至2015年的数字作为单一区间报告，不在本图中。

表15。按最终决定划分的认定率，1994–2024单位：件、%

年份	审查决定	认定	人道主义滞留	认定率	保护率
合计	57,090	1,544	2,696	2.7	7.4
1994–2015	7,498	580	908	7.7	19.8
2016	5,665	98	252	1.7	6.2
2017	5,874	121	316	2.1	7.4
2018	3,954	144	507	3.6	16.5
2019	5,060	79	229	1.6	6.1
2020	6,237	69	154	1.1	3.6
2021	6,842	72	49	1.1	1.8
2022	4,892	175	55	3.6	4.7
2023	5,458	101	125	1.8	4.1
2024	5,610	105	101	1.9	3.7

资料：法务部难民政策科，难民申请与审查统计，1994–2024.

注：决定指经过申诉和诉讼后的最终决定。认定率和保护率为法务部在其表中公布的数值。2025年版未收录该表，因此该序列截至2024年。2025年版从人道主义滞留中剔除了后来通过申诉或诉讼被认定为难民的人员，因此图1中2023年和2024年的人道主义滞留数（119和97）低于本表中的数值（125和101）。